,科创板一周年重申定位：支持和鼓励“硬科技”企业上市

“设立科创板并试点注册制要坚守定位，提高上市公司质量，支持和鼓励’硬科技’企业上市，强化信息披露，合理引导预期，加强监管。”国家主席习近平近日在上海考察时指出。

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11月4日，证监会召开党委会和党委扩大会，传达学习十九届四中全会精神并对全系统学习宣传贯彻工作作进一步安排，党委书记、主席易会满主持会议。

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会议重申，坚守科创板定位，支持和鼓励“硬科技”企业上市，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，合理引导预期，加强监管。

去年11月5日，首届进博会开幕式上传来“将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制”的消息，科创板随即开始紧张筹备。

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今年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》（下称《意见》），相关文件也对科创板的定位进行了明确。

证监会《意见》中提出：“准确把握科创板定位。在上交所新设科创板，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，推动互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合，引领中高端消费，推动质量变革、效率变革、动力变革。具体行业范围由上交所发布并适时更新。”

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从宣布至今正好一周年时间，虽然科创板定位早已明确，但这期间市场依然存在“聚焦硬科技”还是“体现包容性”的争议。有观点解读称，科创板要体现对科创企业的包容性，商业模式创新等类型的企业也是可以上市的。但更多观点认为，科创板的包容性体现在对盈利指标、特殊股权结构等方面的包容性，允许亏损企业、红筹企业等上市。

特别是近期，伴随创业板改革预期明朗，新三板启动全面改革，科创板定位的边界在哪又引发市场关注。不过，高层接连发声，科创板支持“硬科技”的定位再次得到明确。

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截至近期，上交所已经受理168家企业科创板申请，已审核通过84家，证监会注册60家。

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易会满在3日接受采访时曾表示，科创板改革肩负着两大使命，一是通过资本市场的力量推动经济创新转型，二是用这块“试验田”推动资本市场基本制度改革。

他提出，科创板一年来取得了两大突破，最大的制度突破是试点注册制，这是整个资本市场改革的方向标，处在资本市场改革“牵一发而动全身”的地位。另一重大突破则是支持了一批符合科创定位的企业上市。

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“经过一段时间，相信科创板会培育出伟大的科技公司。”易会满在接受采访时说。

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作为资本市场改革的试验田，科创板的经验将进一步推向全市场。

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证监会4日会议指出，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，既是完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也必须紧紧依靠国家治理的现代化。

证监会表示，要自觉把资本市场改革发展放在国家治理体系和治理能力现代化的总体框架中来思考、来谋划、来推动，加强资本市场基础制度建设，促进健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。

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要坚守科创板定位，支持和鼓励“硬科技”企业上市，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，合理引导预期，加强监管。同时，发挥好科创板改革试验田作用，加快推进发行、上市、交易、退市等基础制度改革。

此外，证监会还将抓紧推进创业板改革并试点注册制、新三板改革、推动提高上市公司质量、引导中长期资金入市等重点改革措施落地实施，更好发挥资本市场“晴雨表”功能。积极配合推动证券法、刑法修订，推动建立中国特色的证券集体诉讼制度，显著提升违法违规成本，持续净化市场生态。

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创业板注册制改革渐行渐近，科创板与创业板如何错位发展，成为市场各方高度关注的问题。明确科创板坚守定位，支持和鼓励“硬科技”公司上市，与创业板支持创新创业企业上市的定位，实际上已经进行了区分。

不过，在创业板注册制实施后，科创板竞争力又在哪里？目前尚难看到清晰答案。不过，易会满已经透露了他的改革思路——“发挥科创板试验田作用，不是简单照搬照抄。我们将统筹各层次市场的功能定位，结合市场实际，在充分评估论证、确保市场稳定前提下，稳妥有序推进改革”。

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杜卿卿

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